施政報告2025懶人包｜初生子女免稅額、綠白表調整、債券電子化等措施重點一覽

【施政報告懶人包2025】行政長官李家超在9月17日上午11時在立法會發表任內第四份施政報告。今年施政報告繼續以綠色為封面，主題為「深化改革、心繫民生、發揮優勢、同創未來」為，圍繞經濟和民生兩大主軸，涵蓋房屋、經濟、北都發展、文娛等相關的政策。但早前較多人關心會否重推租置計劃則未有消息。以下與你重溫施政報告2025重點內容。

目錄

• 施政報告2025 房屋及置業措施
• 施政報告2025 民生及福利措施
• 施政報告2025 經濟發展措施
• 施政報告2025 北部都會區及河套園區發展
• 施政報告2025 教育及醫療措施
• 施政報告2025 其他措施

施政報告2025｜房屋及置業措施

土地及房屋政策依舊是今年施政報告的主軸之一，特首李家超宣佈多項豐富置業階梯的政策，當中包括調整綠白表配額比例、增加「白居二」配額、推出「長者業主換樓計劃」等，但早前預料會重新推行的公屋「租置計劃」則未有消息。

居屋綠白表配額比例由4:6增加至5:5

• 居屋綠白表配額比例由「四六比」調整至「五五比」，以協助更多公屋租戶成為業主
• 「白居二計劃」新增1000個配額，總數達到7000個
• 提升居屋和綠置居較大單位的比例，以回應市場需求
• 新出售居屋及綠置居的轉讓限制年期由15年減至10年，以鼓勵居民向上流動
• 政府將推行先導計劃，允許未繳付補地價的資助出售房屋單位，租予正在輪候公屋的白表申請者

長者業主樓換樓計劃

• 年滿60歲並擁有單位10年或以上的業主，在第二市場出售其單位後無需補地價，即可購買較小或較偏遠的單位
• 預計可騰出市區或較大單位給有需要的家庭申請

一年半內落成2萬個簡約公屋 

• 兩萬個「簡約公屋」單位將於未來一年半內全部落成
• 今年年底前會有約1萬個單位落成啟用
• 李家超指對「劏房」戶來說可平均節省每年36,000至50,000元租金

加快土地開發 未來10年準備2600公頃熟地

• 未來十年將準備好約2600公頃「熟地」，滿足發展需求
• 會繼續精簡法定程序及行政流程，包括簡化工程審批，以減低建造成本
• 未來一年不會推售商業用地，並考慮將部分商業用地改劃作住宅用途

施政報告2025｜民生及福利措施

今年政府會否推出更多減稅措施同樣是不少市民的關注重點，而特首李家超亦宣佈推行多項民生及福利政策，包括初生子女有26萬免稅額、打擊濫用外勞、減收非住宅用戶50%水費等。

鼓勵生育「組合拳」 初生子女免稅額最高有26萬

• 推出「組合拳」措施鼓勵生育，延長初生子女可享額外免稅額由1年至2年
• 由2026/27課稅年度起，在每名子女出生後首兩年，納稅人可就該名子女享有雙倍免稅額（最高26萬元）
• 未來三年將新增15所資助幼兒中心，提供約1,500個零至三歲的兒童日間照顧服務名額
• 擴充「在校課後託管服務計劃」，取消名額上限，以方便家長外出工作

本地就業優先 打擊濫用外勞

• 重申確保本地就業優先，推出措施打擊濫用「補充勞工優化計劃」的行為
• 僱主申請輸入侍應生及初級廚師時，招聘時間延長至六星期，每周必須參加一次勞工處舉行的實地招聘會
• 人手比例改為以申請職位計算
• 加大力度打擊非法勞工，成立舉報非法勞工專線，以及組織更多跨部門聯合打擊行動
• 消息指暫無計劃叫停「補充勞工優化計劃」

長者服務券數量增加 擴展安老院

• 「長者社區照顧服務券」總數增至16000張、「長者院舍照顧服務券」總數增至7000張
• 年底前將推出試驗計劃，資助選擇赴粵養老的綜援受助長者入住指定在粵安老院。每名合資格長者每月可獲5000元資助，名額共1000個
• 「廣東院舍照顧服務計劃」將於10月起擴展至24家內地安老院，覆蓋城市增至8個，為期2年

推廣寵物友善食肆 獲批食肆有標籤

• 推廣寵物友善，推出容許狗隻進入的食肆牌照
• 支持商界推出不同寵物友善活動空間，創造新消費場景
• 獲批食肆會有明確標籤，標示顧客可攜帶狗隻進入

施政報告2025｜經濟發展措施

李加超在施政報告中強調鞏固國際中心地位，並會強化股票市場，吸引更多海外企業來港第二上市，同時亦推出一系列的優惠稅制吸引基金戶來港。政府亦會進一步強化香港債券中心地位，與不同部門積極研究提升金融基建項目。

強化股票市場 研究債券電子化

• 研究將股票結算週期縮短至「T+1」
• 研究優化不同投票權架構公司的上市要求，鼓勵更多海外公司在港二次上市，並積極協助中概股回歸
• 推動將港股通納入人民幣櫃台
• 優化基金、單一家族辦公室及附帶權益的稅務優惠制度
• 證券及期貨事務監察委員會將推動將房地產投資信託基金（REITs）納入互聯互通

推動黃金市場發展

• 設立「香港黃金中央結算系統」，旨在為國際標準黃金交易提供高效清算服務，並已邀請上海黃金交易所參與
• 為吸引更多商品交易商，將提供「半稅」優惠
• 財政司司長將領導成立「商品策略委員會」，以加強頂層設計與長期策略
• 推動香港與上海黃金市場合作，並深化與廣州期貨交易所等內地商品市場的聯繫

加大推動AI核心產業

• 推進AI+發展，促進AI在各行業廣泛深度融合，實現「AI產業化、產業AI化」
• 大力度培育本地及吸引國際和內地AI人才
• 推出30億元的「前沿科技研究支援計劃」，將會短期內接受申請
• 預留10億元，於2026年成立「香港人工智能研發院」

11項措施支援中小企 

• 「中小企融資擔保計劃」下八成擔保產品的申請期延長兩年
• 「還息不還本」安排延長一年
• 向「BUD專項基金」注資14.3億元
• 減收非住宅用戶50%的水費及排污費，上限分別為1萬及5千元
• 豁免小販、食物業、漁農業、酒牌等的牌照及許可證簽發及續期費用
• 簡化食肆發牌制度

放寬投資入境計劃 門檻下調至3000萬

• 「新資本投資者入境計劃」的門檻將會下調
• 住宅物業的交易價格門檻從5,000萬港元降低至3,000萬港元
• 非住宅物業的投資計算上限從1,000萬港元提升至1,500萬港元

施政報告2025｜北部都會區及河套園區發展

今年施政報告花大量篇幅着墨北部都會區發展計劃，特首李家超表示，為加速發展北部都會區，將會成立及親自領導「北都發展委員會」，訂立相關的專屬法律以加速相關開發項目，並下設三個由司長約領導的專屬工作組。

加快進度 簡化措施拆牆鬆綁

• 成立由行政長官領導的「北都發展委員會」
• 委員會下設三個工作組，分別由政務司司長、財政司司長及財政司副司長領導
• 訂立加快發展北都的專屬法例，授權政府制訂簡化法定程序
• 為園區公司設立專項撥款渠道，以確保資金流暢

河套深港科技創新合作區發展

• 香港園區第一期首三座大樓已落成，五座大樓將於2027年起陸續完工
• 今年內將推出第一期餘下用地的選定地塊，並完成第二期規劃
• 考慮以「邊建設、邊進駐」模式，靈活為企業提供工作空間，讓企業可提早進駐

古洞站與洪水橋站工程

• 加速古洞站與洪水橋站工程，目標分別為2027年和2030年竣工
• 以新思維合併北環線主線及支線，目標在2034年或之前同步開通
• 全力推動港深西部鐵路（洪水橋至前海）的建設，並已就項目香港段邀請承建商及營運商提交意向書

施政報告2025｜教育及醫療措施

優化「1+」新藥審批機制

• 設立「香港藥物及醫療器械監管中心」，目標是成為國際認可的權威監管機構 。   
• 優化「1+」新藥審批機制，試行優先審批由醫院管理局推薦的、用於治療嚴重或罕見疾病的創新藥物
• 設立「引入創新藥物及醫療器械辦公室」，利用大數據主動引入對病人有益且具成本效益的創新藥物和器械
• 籌備成立「國際臨床試驗學院」，以培育大灣區臨床試驗人才，並舉辦國際峰會和論壇
• 吸引更多頂尖國際及內地藥廠來港，進行臨床試驗及針對罕見病、高端腫瘤藥物等治療

繼續強化「留學香港」品牌

• 將每所資助專上院校的非本地生自資學額上限，由相當於本地學額數目的40%提升至50%
• 預留新的商業或其他土地用於興建學生宿舍，並鼓勵國際學校提高收生名額
• 教育局將在優質教育基金中預留20億元，以支援中小學的數字教育
• 成立「留學香港專班」，與不同機構合作，加強推廣香港的高等教育
• 允許直接資助學校以試點方式，透過學生自資入學，增加招收持有學生簽證的非本地學生名額

施政報告2025｜文娛及其他措施

康文署引入市場營運模式

• 在康文署指定設施引入市場營運模式，提供更多元的增值活動
• 包括在博物館閉館日出租場地供舉辦商業或私人活動、開放更多場地作租用、推出收費的旅客導賞、開發更多文創產品，提升體驗和經營效能

高端藝術品交易樞紐

• 將大力打造香港成為全球高端藝術品交易樞紐，吸引更多國際拍賣行、畫廊及專業人才落戶
• 建立藝術品交易生態圈、成立「西九文化區學院」
• 年底啟用西九碼頭，提升西九交通便利
• 繼續積極開拓文藝旗艦品牌項目，打造「香港處處有非遺」

建立部門首長責任制　成立AI效能提升組

• 建立「部門首長責任制」，將部門首長職責系統化和制度化，並強化公務員評核機制
• 成立「AI效能提升組」，協調政府部門應用人工智能技術，以提升公共服務的效率與質量
• 將「積極有為政府」與「高效市場」更好結合，並將市場運作模式引入康文署等服務

知識產權與創新科技

• 設立「知識產權融資沙盒」，支持科技企業以其知識產權（IP）進行融資，並提供專利估價補貼
• 完成公眾諮詢，準備修訂《版權條例》以保護人工智能（AI）發展，並將相關法律原則制定成實務守則
• 推動航天科技發展，並支持相關的太空經濟

國際合作

1. 今年內在吉隆坡設立經濟貿易辦事處，並將辦事處範圍擴大至拉丁美洲和中亞
2. 與卡塔爾的投資協定談判已大致完成，並將探索與沙特阿拉伯、孟加拉、埃及、秘魯簽署新的投資協定
3. 繼續爭取早日加入《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）

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