【施政報告2024懶人包】烈酒稅、劏房、居屋、低空經濟、按揭等措施重點一覽

【施政報告懶人包2024】行政長官李家超在10月16日上午11時在立法會發表任內第三份施政報告。今年施政報告以「齊改革、同發展、惠民生、建未來」為主題，重點著墨於房屋、經濟、物流基建及旅遊相關的政策。尤其是較多人關心的房屋政策，政府今年推出多項措施刺激樓宇買賣，協助40歲以下人士置業，申請資助房屋時可獲多一個抽籤號碼，增加上樓機會。以下與你重溫施政報告2024重點內容。

目錄

• 施政報告2024土地及房屋政策
• 施政報告2024經濟發展措施
• 施政報告2024運輸、物流基建發展
• 施政報告2024民生及醫療措施
• 施政報告2024康樂及旅遊措施

施政報告2024｜土地及房屋政策

面對地產市道低迷，今年的施政報告宣佈實施多項措施來刺激物業成交。一方面除了放寬「新資本投資者入境計劃」，刺激貴價樓買賣，另一方面亦與房協合作改革資助房屋抽籤制度，務求協助更多40歲以下人士上樓。而劏房物業亦受管制，新制下劏房單位必須遵循「簡樸房」標準。

立例規管劏房 須符合「簡樸房」標準

• 立法制訂住宅樓宇分間單位（劏房出租制度），符合標準的單位將名為「簡樸房」
• 「簡樸房」的標準包括：
  • 必須有窗及獨立廁所
  • 面積不少於8平方米
  • 業主須向政府申請認證
  • 必須經專業人士確認
• 業主有寬限期進行改善工程，寬限期過後繼續出租不合標準劏房單位便屬違法，相關單位會被取締；住客不須負法律責任

「白居二」配額增加1500個

• 由下一期「白居二」開始新增1500個配額，相關配額將全數撥予40歲以下的青年家庭及一人申請者
• 40歲以下白表青年家庭及一人申請者可獲分派多一個抽籤號碼，以支持年青人購買資助出售單位

舉報濫用公屋可獲獎賞

• 明年1月會推出「善用公屋資源獎勵計劃」，為提供確切情報舉報濫用公屋的人士提供獎賞，以找出更多濫用公屋個案
• 收緊公屋富戶政策，提高富戶額外租金及降低富戶入息限額
• 將居屋綠白表比例由現時4比6，調整至5比5
• 公屋和資助出售單位的比例由現時7比3逐步調整至6比4

加速發展「北部都會區」相關房屋工程

• 並將在未來5年逐漸進入收成期，會有約6萬個房屋單位落成入伙，其中包括約10條新公共屋邨；新田科技城的首批用地將會推出市場，實施「一地兩檢」的新皇崗口岸大樓亦會落成。
• 於第二個5年，新落成的房屋單位將再增加約150000個，有逾1000萬平方米的總樓面面積作經濟用途

放寬住宅物業按揭成數上限

• 施政報告宣布放寬物業按揭貸款成數上限，住宅物業及非住宅物業按揭成數上限劃一為七成，供款與入息比率劃一為五成
• 放寬住宅物業按揭貸款條件，不論物業價值、是否自用或公司持有，以及買家是否首置，按揭成數上限調整全部適用
• 最高按揭成數、供款與入息比率上限將回復至2009年開始實施逆周期措施以前的水平

優化「新資本投資者入境計劃」

• 容許海外投資者購買本地住宅物業，成交額需為5000萬或以上
• 投資於房地產獲計算入投資總額上限為1000萬元
• 擴大稅務寬減適用範圍，擬增加基金及單一家族辦公室享有稅務寬減的合資格交易種類
• 有評論認為，措施有助刺激海外人士及高收入人才對本地高端豪宅的需求，吸引國際投資者重投本港樓市

施政報告2024｜經濟發展措施

在刺激本地經濟方面，施政報告今年亦推出多項新措施，包括大幅調低「烈酒稅」至10%、重推中小企「還息不還本」融資擔保方案、發展「低空經濟」放寬使用無人機用作為配送遊覽等用途。而政府亦增加在創新科技項目中的預算，推動數字經濟和高增值供應鏈服務。此外，「匯集人才」繼續是今年施政報告重點，政府推出多項政策吸引及留住專才在香港發展，以及吸引外資企業進駐香港。

大幅調低「烈酒稅」至10%

• 所有進口價HK$200以上的烈酒，HK$200以上部分的稅率由100%大幅減至10%
• HK$200及以下的部分，以及進口價在HK$200或以下的烈酒，稅率則維持不變

發展「低空經濟」放寬無人機使用

• 成立「發展低空經濟工作組」，由財政司副司長任組長
• 研究放寬無人機使用，包括在指定地點進行無人機配送、測量、建築保養、航拍、匯演和搜救等
• 修訂現行法規，放寬「超視距飛行」和無人機重量和載貨限制等，並發展空中遊覽
• 與內地商討共同設「低空跨境航線」，修訂出入境及清關安排，和基礎設施配套等

重推中小企「還息不還本」融資擔保安排

• 容許「中小企融資擔保計劃」的借款企業，包括就現有在八成、九成和百分百特別擔保產品下已批出的貸款，以及在八成和九成信貸擔保產品下新造貸款，申請最多12個月「還息不還本」
• 將八成和九成信貸擔保產品的最長貸款擔保期分別延長至10年和8年，同時向兩種擔保產品下新造貸款提供「部分本金還款」選項
• 向「BUD專項基金」注資10億元，協助中小企升級轉型和拓展新市場
• 增撥5億元推出「定期展覽獎勵計劃0」，聚焦支持新設及國際性大型展覽，加大推動盛事經濟和會展業發展

吸引海外重點企業在香港設總部或分部業務

• 制訂引入公司遷冊機制，讓有意來港的公司無須先在海外的原註冊地清盤
• 香港註冊公司的外國人員（包括非永久性居民）到內地的「一簽多行」簽證有效期增至最長5年

推動黃金交易、清算及交割

• 發揮香港作為國際金融中心的機制和配套優勢，構建國際黃金交易中心
• 財經事務及庫務局將成立小組，推行建立國際黃金交易中心的工作，包括強化交易機制及規管框架、推動前沿金融科技應用、與內地探討把黃金產品納入互聯互通等
• 推動國際大宗商品交易所在港設立認可倉庫，通過稅務優惠等措施，吸納企業落戶香港，推動大宗商品倉儲和貿易量

優化證券市場

• 開拓海外新資金，落實追蹤香港股票指數的交易所買賣基金（ETF）在中東上市，吸納當地資金配置港股
• 善用與內地市場互聯互通優勢，吸引國際企業來港上市，同時推動內地大型企業赴港上市，爭取短期內實現更多標誌性公開招股（IPO）
• 優化上市審批，提升市場效率及降低交易成本（證監會及港交所將會公布具體措施）
• 拓展及深化海外網絡，包括與中東、東盟地區的金融合作，舉辦更多國際金融盛事

加強高增值供應鏈服務

• 提升信保局法定最高彌償百分率由90%至95%
• 促進跨境數據流動和國際貿易數碼化
• 推動「穩定幣發行人沙盒」測試不同區塊鏈應用場景
• 金管局「商業數據通」與土地註冊處系統連接

推動數字經濟及實體經濟融合發展

• 加速發展數字貿易、構建金融科技創新生態
• 推動央行數碼貨幣（CBDC）、移動支付、虛擬銀行、虛擬保險及虛擬資產交易等創新金融服務
• 金管局推出「數碼債券資助計劃」，鼓勵更多金融機構及發行人在資本市場交易中採用代幣化技術

強化香港作為最大離岸人民幣業務樞紐地位

• 增強離岸人民幣流動性
• 推行更多人民幣計價投資產品
• 鼓勵更多上市公司增加人民幣股票交易櫃台
• 擴大人民幣債券發行、支持更多綠色和可持續離岸人民幣債券在港發行
• 擴大合資格境內投資者範圍，例如納入證券、保險等非銀行金融機構
• 升級債務工具中央結算系統(CMU)，以便利國際投資者以不同幣種結算各類資產
• 繼續研究優化「跨境理財通」

設立100億元「創科產業引導基金」

• 設立100億元「創科產業引導基金」 ，成立母基金加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備等
• 調撥15億元與業界配對成立聯合基金，投資策略性產業的初創企業
• 推出新一輪15億元的「研究配對補助金計劃」，鼓勵更多機構資助院校研究
• 推出「創科加速器先導計劃」，並撥款8億元以政府與機構分別1：2的配對比例，資助上限為3000萬元

更新高才通「人才清單」

• 更新「人才清單」，加入推動「八大中心」所需人才
• 擴大「高才通」大學名單，加入13間大學至198間
• 高收入人才的首個簽證期限由2年延長至3年
• 於「優秀人才入境計劃」下增設機制，主動邀請頂尖人才來港發展

打造留學香港品牌

• 全力推進香港成為國際專上教育樞紐，爭取舉辦國際教育會議及展覽，推動本港專上院校提升與各地院校的合作交流
• 將設立「香港未來人才深造獎學金計劃」，2025/26學年起，每年為最多1200名修讀指定研究院修課課程的本地學生提供獎學金
• 計劃會在2026年上半年公布「北都大學教育城概念發展綱要」
• 「高才通」計劃的大學名單，會加入13間海外大學至198間，包括9間內地大學和4間外國藝術及設計學院

施政報告2024｜運輸、物流基建發展

施政報告的另一重點在運輸及物流發展。政府提出要大力發展航運業務，推動落實《現代物流發展行動綱領》，發展高增值海運及專業業務，善用港珠澳大橋加強與大灣區城市的物流合作，以鞏固香港作為國際航運中心的地位。

鞏固提升國際航運中心地位

• 推出4幅優質物流用地，發展多層式高端物流設施
• 擬明年公布在洪水橋 / 厦村新發展區建設現代物流圈的規劃研究結果
• 改革「香港海運港口局」，成立「香港海運港口發展局」作高層次諮詢機構
• 推動航運高增值部分的海運服務業發展
• 擴大現有航運服務稅務寬減措施
• 招攬海運服務企業落戶
• 推動海事保險人才培訓
• 擴展「海運及空運人才培訓基金」

擴大「機場城市」規模逾1倍

• 機管局今年內會完成三跑道系統建設，香港國際機場在2035年起的處理能增加50%
• 聯同機管局規劃在機場島、港珠澳大橋香港口岸人工島及東涌東新市鎮之間的海灣，擴大「機場城市」規模超過一倍
• 加大結合香港國際機場和珠海機場的優勢，透過加強經珠港飛直通客運服務，推進與珠海市共同開展國際貨運業務等措施

推展交椅洲人工島建設

• 年底前啟動項目填海部分的環評程序，目標在明年完成審批工作，相關詳細工程設計今年內會開展
• 精簡土地發展程序，包括將無人機勘察樓宇外牆和僭建物以及相關分析工作外判予私人公司
• 較小規模或臨時構築物的審批改由專業人士自行認證

施政報告2024｜民生及醫療措施

民生及醫療方面，面對香港人口老化問題，今年的施政報告中提出多項措施，以支援長者和照顧者，減少本地醫療負荷。

擴展「1+」審批機制至所有藥物

• 推動生物醫藥技術新質生產力，改革現有制度以配合科技創新
• 擴展「1+」審批機制至所有新藥，包括疫苗及先進療法製品
• 落實「香港藥械監管中心」成立時間表
• 港深共同建設「大灣區臨床試驗協作平台」，拓展研發網絡加快臨床試驗
• 成立「真實世界研究及應用中心」，推動港深合作結合「港澳藥械通」數據，加快藥物在香港上市

擴大長者醫療券試點至大灣區九個城市

• 擴展「長者醫療券大灣區試點計劃」至大灣區9個內地城市
• 利用醫健通平台，擴大跨境醫療紀錄互通
• 拓展廣東院舍照顧服務計劃覆蓋範疇
• 領取綜援的長者可於廣東院舍安老，名額1,000個

施政報告2024｜康樂及旅遊措施

在本地文娛康樂及旅遊措施方面，政府推出多項措施刺激旅遊業，包括恢復一簽多行措施、成立「發展旅遊熱點工作組 」、促進與東盟國家往來等，要做到「香港無處不旅遊」。另外，啟德體育園即將完工，施政報告中亦推出多項體育場地的興建計劃，以及相關的改革制度。

督導「啟德體育園」順利完工

• 政務司司長領導的「啟德體育園跨部門工作小組」會加強督導啟德體育園順利落成啟用和宣傳
• 興建可以舉辦國際賽事的游泳館，及設有劍擊訓練和比賽設備的體育館
• 研究為體育爭議設立解決制度，推廣體育仲裁
• 改革體育總會管治，確保體育總會能高效運作，讓運動員在公平和專業環境下發揮潛能
• 檢視香港大球場改建計劃，確保啟德體育園和香港大球場發揮協同效應

恢復「一簽多行」計劃

• 政府向中央政府提出進一步優化內地居民來港旅遊簽注的請求，包括恢復深圳「一簽多行 」個人遊簽注及擴大「一周一行 」個人遊簽注政策試點城市範圍等
• 即日起放寬柬埔寨、老撾和緬甸旅遊和商務「一簽多行 」申請門檻和「一簽多行 」簽證有效期，由兩年增加至3年

「香港無處不旅遊」本地旅遊措施

• 將成立「發展旅遊熱點工作組 」，由政務司副司長任組長
• 開拓生態旅遊、開拓中東和東盟旅客客源、拓展具特色旅遊產品、發展盛事旅遊經濟、鞏固傳統旅遊吸引力
• 加快建設「南大嶼生態康樂走廊」；在香港仔避塘擴建部分、前南丫石礦場和紅磡站臨海用地項目，推動遊艇旅遊
• 積極推動熊貓旅遊、賽馬旅遊等
• 推廣沙頭角文化生態旅遊路線產品
• 推動灣仔北會展站上蓋和紅磡站周邊臨海及碼頭用地，發展成為活動場地新地標
• 提升啟德郵輪碼頭作為母港及會議展覽和活動場地的功能等

開放沙頭角中英街遊客數量

• 將沙頭角開放計劃的每日旅遊限額提升至3千人
• 透過人面辨識科技，讓在中英街居住和工作人士試行「無感」暢通方式進出中英街

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