【施政報告2022】簡約公屋/公屋輪候指數/綠色金融/北部都會區/民生紓困措施重點一覽

行政長官李家超在10月19日上午11時在立法會發表上任後首份施政報告。市民關心施政報告內就住屋及民生問題推出的措施，而移民潮下本地面臨人口流失，早前傳出的「搶人才」計劃具體內容也受關注。本文整理施政報告2022就土地及房屋供應、經濟發展、基建及民生紓困幾方面措施的重點，以供讀者了解。

• 施政報告2022土地及房屋政策
• 施政報告2022經濟發展措施
• 施政報告2022運輸、物流基建發展
• 施政報告2022民生措施

施政報告2022土地及房屋政策

施政報告提議推出「簡約公屋」，在5年內增加3萬個單位；連同其他措施，將令整體公屋供應由約10萬個增至15.8萬個，達至在2026/27年前，將公屋輪候時間由目前的6年縮短至4.5年。

「簡約公屋」

• 利用短期內未有發展計劃的政府和私人土地興建
• 採用標準簡約的設計和「組裝合成」技術
• 配備傳統公屋的基本設施
• 租金較同區傳統公屋低
• 輪候傳統公屋3年或以上人士即合資格申請，以家庭優先
• 入住人士可保留輪候傳統公屋的位置之後遷入

施政報告其他土地及房屋政策

• 限定2026/27年起落成的「資助出售房屋」實用面積不小於26平方米 (約280呎)
• 推出「公屋綜合輪候指數」綜合申請者輪候傳統公屋和簡約公屋的時間
• 未來5年準備可建私營房屋的土地不少於7.2萬個單位
• 將目前「生地」變「熟地」的造地程序縮短三分之一至一半
• 鼓勵私營發展商參與興建「資助出售房屋」單位
• 落實2萬個「過渡性房屋」項目
• 落實「公屋提前上樓計劃」，幫助12萬戶提早3至18個月上樓
• 將新界現有1,600公頃棕地逾半轉為房屋及其他用途
• 發展將軍澳137區，預計提供5萬個單位，最早2030年入伙
• 今年內就發展交椅洲作出建議，目標明年環評、最快2025年展開填海 (明日大嶼)

施政報告2022經濟發展措施

施政報告在經濟發展政策方面可分為引入專才、發展金融市場和發展創新科技三方面，在引入專才方面尤受關注。李家超表示本地勞動人口流失了14萬，屬「結構性」流失；為吸引外來人才，施政報告特別為在港置業的相關人士提供買家印花稅 (BSD) 寬免，當他們成為香港永久居民後，可獲退還先前繳付的買家印花稅，措施於公布當日即時生效。如此一來，合資格外來人才須繳納的印花稅會與首次置業的本地居民看齊。

引入外地企業及專才

• 成立「引進重點企業辦公室」，引進世界各地企業
• 設立HK$300億「共同投資基金」，以共同投資模式吸引企業落戶香港
• 推出2年期「高端人才通行證計劃」，目標年薪HK$250萬或以上、全球百強大學畢業人士
• 外來人才成為香港永久居民後可獲退還買家印花稅 (BSD)

鞏固國際金融中心地位

• 支持港交所修改主板上市規則，便利具規模但未有盈利或業績的先進技術企業融資
• 支持港交所構思活化 GEM (前稱創業板) 市場，為中小型及初創企業提供更有效融資平台
• 推出3年期「綠色和可持續金融培訓先導計劃」，助企業轉型至低碳減排
• 今年內提交修訂條例草案，寬免單一家族辦公室在香港管理的家族投資控權工具稅務
• 今年內成立「投資管理有限公司」，促進經貿發展 (被稱為「港版淡馬錫」)
• 今年內推出「商業數據通」，予企業一站式平台分享營運數據，提高中小企獲批貸款機會
• 在2024年推行保險業風險為本資本制度
• 在法例修訂通過後落實「虛擬資產服務提供者發牌制度」

加快發展「北部都會區」及創新科技產業

• 制訂《創新科技發展藍圖》，勾劃香港創科未來發展
• 推出政策促進生命健康科技、人工智能與數據科學、先進製造與新能源科技等產業
• 產學研1+計劃：撥出HK$100億資助具潛質的大學研發團隊把科研成果變成商品
• 推進「再工業化」，計劃於2027年落成位於大埔創新園的第二個先進製造業中心
• 透過「再工業化資助計劃」資助更多智能生產線在港設立
• 為2024年首批落成的「港深創新及科技園」用地盡快展開招商引資
• 與深圳研究在「深港科技創新合作區」試行專屬跨境政策
• 於2023年內大致完成「北部都會區」下「新田科技城」的發展研究
• 於2023年上半年啟用科學園深圳分園
• 於2023年在大灣區推出數據跨境流動試行計劃

施政報告2022運輸、物流基建發展

施政報告2022提及多項基建發展項目。李家超表示將積極推動建立「智慧港口」，提升陸路口岸的基礎建設及完善清關安排，並表示正在規劃重建沙頭角口岸、發展「港深西部鐵路」和北環線支線，研究採用「一地兩檢」及「合作查驗、一次放行」的安排。本段整合港深創科園建造工程、鐵路及主要幹道發展兩部分，方便讀者一覽。

港深創科園建造工程

• 冀在2033年或之前開通東鐵線科學園 / 白石角站

三條主要幹道

• 北都公路：由西邊天水圍途經新田連接東邊古洞北，提升「北部都會區」的運輸容量
• 沙田繞道：連接大埔及西九龍，讓新界東居民更快前往市區，紓緩吐露港公路交通壓力
• 將軍澳 ─ 油塘隧道：配合將軍澳第137區未來發展，加強對外連接

三條策略鐵路

• 港深西部鐵路：連接洪水橋和前海，促進香港與大灣區融合發展
• 中鐵綫：第12條鐵路線，由元朗錦田途經葵涌連接九龍塘，紓緩屯馬綫的載運壓力
• 將軍澳線南延綫：將軍澳綫向南延伸至將軍澳第137區，加強該區的交通配套

「北部都會區」鐵路建設

• 北環線古洞站將於2027年啟用
• 洪水橋站、北環綫主線在本屆政府任期內動工
• 東涌線延綫、小蠔灣站和屯門南延綫會在明年動工

其他規劃中的道路基建項目

• 十一號幹線、青衣至大嶼山連接路、屯門繞道、獅子山隧道改善工程等

施政報告2022民生措施

至於民生方面，施政報告2022着墨不多，以醫療方面較詳盡。而早前財政預算案提到關於交通津貼調整的部分也在今份施政報告落實。

政府服務

• 冀2年後政府服務全面電子化，3年內全面採用「智方便」，令所有服務可網上辦妥

一般事項

• 11月1日起交通津貼門檻降至HK$200，上限升至HK$500，並延長至明年4月30日
• 今年內向立法會諮詢提高亂拋垃圾和阻街的定額罰款 (目前為HK$1,500)

醫療措施

• 今年內推出基層醫療健康藍圖，與私營醫療界別共同推廣「一人一家庭醫生」理念
• 明年推3年期「慢性疾病共同治理先導計劃」，確診者獲跟進治療，政府資助約一半費用
• 改善長者醫療券，准許夫妻共用醫療券，並擴大適用範圍
• 把醫療券由每年HK$2,000增至HK$2,500，以3年期先導計劃形式推行

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