【施政報告2023懶人包】樓市減辣/鼓勵生育生仔派錢2萬元兼加快公屋上樓/措施重點一覽

行政長官李家超在10月25日上午11時在立法會發表任內第二份施政報告。政府除了繼續強調「搶人才」、「搶企業」，更著重本港出生率持續處於低水平，推出多項鼓勵生育措施，例如派錢2萬元、加快公屋輪候時間、購買居屋更易中籤等。此外，施政報告亦提出對樓市「減辣」，下調買家印花稅 (BSD) 及新住宅印花稅 (NRSD)，及縮短額外印花稅 (SSD) 的適用年期。

• 施政報告2023土地及房屋政策
• 施政報告2023經濟發展措施
• 施政報告2023運輸、物流基建發展
• 施政報告2023民生及醫療措施

施政報告2023土地及房屋政策

政府在2010年起推出樓市「辣招」，打擊炒風。但過去一年，利率顯著上升，本地樓市交投減少，樓價亦出現調整。特首在施政報告提出調整部分遏抑樓市炒風的政策「減辣」，以減輕已擁有住宅物業的香港永久性居民再購買住宅物業時的財政負擔，以及非香港永久性居民購買住宅物業的成本。

樓市「減辣」即日生效

• 額外印花稅 (SSD) 的適用年期由3年縮短至2年。即業主在持有物業兩年後出售，毋須再繳付樓價10%的額外印花稅
• 買家印花稅 (BSD) 及新住宅印花稅 (NRSD) 稅率減半，兩者均會由15%減至7.5%
• 為外來人才的置業印花稅實施「先免後徵」，由原本在購入物業時先徵收買家印花稅及新住宅印花稅，然後在相關人士居港滿七年並成為香港永久性居民後才退還（即「先徵後退」），改為在購入物業時先暫免徵收相關稅項，若相關人士其後未能成為香港永久性居民才繳付相關稅項（即「先免後徵」）。新安排適用於今天或以後簽署的「買賣協議」

施政報告其他土地及房屋政策

• 未來十年興建約41萬個公營房屋單位
• 延長資助出售單位二手市場按揭貸款保證期，由最長30年按揭貸款保證期延長至50年
• 規劃及進行十個重建計劃，預計重建後可提供約32 800個住宅單位
• 挑選十條公共屋邨作試點，引入創新科技，實施智慧屋邨管理
•  成立「解決劏房問題」工作組，為「劏房」居住環境設定最低標準，例如樓宇安全、消防及衞生要求、居住面積等。針對不合最低標準的「劏房」提出取締方法，防止不合最低標準的「劏房」再增加
• 未來五年會準備好可興建約80 000個私營房屋單位的土地
• 精簡法定及行政程序，加快業權查核個案，加快發放收地補償；放寬停車場樓面豁免安排，容納建於上蓋的停車場等
• 擴大標準化補地價安排，分階段將「標準金額」擴展至新界農地
• 今年內會公布全面採用BIM製作和審批私人發展項目的建築圖則的路線圖，加快圖則審批
• 活化紅磡站及周邊用地
• 發展前南丫島石礦場用地
• 推進六個「一地多用」的試行項目，例如將於2027年落成的安達臣道石礦場聯用大樓項目

施政報告2023經濟發展措施

施政報告在經濟發展政策方面著重引入專才及企業，除了上述外來人才置業印花稅「先免後徵」，政府亦計劃推出多項政策，吸引及留住專才在香港發展，以及吸引外資企業進駐香港。同時政府會鞏固和持續發展香港作為「八大中心」包括創新科技、中外文化藝術交流、國際貿易、國際金融、區域知識產權貿易、國際航運、國際航空樞紐、亞太區國際法律及爭議解決服務等的定位。

引入外地企業及專才

• 發展「總部經濟」，吸引海內外公司到港設立總部 / 分部業務
• 引入公司遷冊機制，方便外地註冊的公司，尤其以亞太區為業務核心的企業，將註冊地遷至香港，目標是明年上半年提交立法建議
• 成立實體「人才服務辦公室」，為來港人才提供支援、跟進人才入境後的發展和需要等
• 香港註冊公司的外國人員可在港向中國簽證申請服務中心申請兩年或以上的「一簽多行」簽證到內地，並會獲加快處理
• 11月起擴大「高端人才通行證計劃」大學名單，合資格大學名單會增加8間內地及海外院校至184間
• 即日起開放越南人才來港就業的簽證政策，並放寬越南人商務和旅遊「一簽多行」來港的申請門檻；亦會開放老撾及尼泊爾人才來港就業、受訓和就讀大學教育資助委員會（教資會）資助院校
• 落實「資本投資者入境計劃」，在香港投資指定資產達HK$3,000萬或以上的合資格投資者，可以透過計劃申請來港
• 職專畢業生留港計劃，職業訓練局2024/25學年起入學的指定全日制高級文憑課程外地學生，畢業後可留港一年，尋找與其專業相關的工作
• 成立「香港國際法律人才培訓學院」和「香港國際廉政學院」，發展成培育人才基地

強化「八大中心」定位

• 將股票印花稅稅率由現時買賣雙方各按交易金額支付0.13%，下調至0.1%，目標於11月底完成立法程序
• 檢討股票買賣價差
• 降低市場資訊費用
• 成立「新型工業發展辦公室」推進「新型工業化」
• 成立「香港微電子研發院」促進微電子研發
• 數碼港明年起分階段設立人工智能超算中心，推進人工智能發展
• 設立100億元「新型工業加速計劃」推動下游的新型工業發展
• 推動數據跨境流動，促進內地數據在大灣區內跨境安全流動
• 設立第三個InnoHK平台
• 開設更多「一帶一路」沿線商貿辦事處
• 鞏固與東盟、中東等市場的商貿合作，爭取早日加入RCEP
• 發表《現代物流發展行動綱領》，推動物流智慧化、現代化、綠色及可持續化、國際化及便利化
• 成立「文創產業發展處」，推動文化藝術及創意業產業化發展
• 為「電影發展基金」和「創意智優計劃」合共注資43億元
• 推出「重點演藝項目計劃」，資助培育具代表性大型重點表演藝術創作長期公演
• 舉辦「香港時裝設計周」，成為推廣香港時裝及紡織設計品牌發展的旗艦盛事
• 鞏固金融中心優勢，促進股票市場流動性、擴大離岸人民幣服務、深化大灣區合作、開拓綠色金融
• 拓展全球經貿網絡和新市場，開設更多顧問辦事處，加強招商引資

加快發展「北部都會區」

• 高端專業服務和物流樞紐位，處洪水橋一帶，與前海深港現代服務業合作區對接，提供金融和專業服務
• 創新科技地帶覆蓋新田科技城，包括河套區港深創科園在內，與深圳科創園區產生協同效應
• 口岸商貿及產業區，藉羅湖、文錦渡及香園圍三個口岸的地利，帶動先進建造業、綠色產業、醫療、食品科技、現代物流業等產業發展
• 藍綠康樂旅遊生態圈，包括紅花嶺、沙頭角、印洲塘等，帶動康樂及旅遊發展
• 北區沙嶺將改作創科及相關用途
• 在洪水橋及新界北新市鎮等地預留用地作專上院校發展，建設「北都大學教育城」

施政報告2023運輸、物流基建發展

施政報告2023提及多項基建發展項目。今年底會發表《香港主要運輸基建發展藍圖》，描繪所有主要運輸基建項目的推展，完善鐵路及主要幹道網絡。藍圖會就三鐵三路提出優化方案，以及加推兩鐵一路新項目。優化方案包括於中鐵線設置東北荃灣、東北葵涌及荃景圍三個中途站，可轉乘港鐵荃灣線。並會加推「兩鐵一路」，推進「北部都會區」東面新市鎮發展。

優化三鐵三路

• 中鐵線設置東北荃灣、東北葵涌及荃景圍三個中途站，可轉乘港鐵荃灣線

加推兩鐵一路

• 北環線東延線：將北環線經羅湖南、文錦渡等地區伸延至坪輋，連接新發展區和不同口岸
• 新界東北線：南北走向鐵路段，由香園圍途經坪輋及皇后山等地區連接東鐵線粉嶺站
• 北都公路（新界北新市鎮段）：將北都公路由粉嶺北向東伸延，接駁至沙頭角公路交匯處

建造智慧綠色集體運輸

• 東九龍：連接觀塘上坡地區，包括彩雲、順利、順安、秀茂坪、寶達及馬游塘，前往港鐵彩虹站及油塘站更方便
• 啟德：連接啟德跑道區至港鐵啟德站，強化區內各項連貫性
• 洪水橋 / 厦村：貫通洪水橋 / 厦村新發展區及元朗南發展，連接至屯馬線、輕鐵，以及主要公共運輸交匯處

施政報告2023民生及醫療措施

至於民生方面，由於香港出生率持續處於低水平，為鼓勵生育，施政報告2023中提出多項措施，例如新生嬰兒獎勵金、公屋及購買資助出售房屋優先政策、以及其他支助等。

支持新生家庭 生仔派2萬更快獲派公屋

• 新生嬰兒獎勵金：向每名於今日起在香港出生而其父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發放一筆過HK$2萬現金獎勵，為期三年
• 2024-25課稅年度起，如納稅人與在今日或之後首個出生的子女同住，其「居所貸款利息扣除」或「住宅租金稅項扣除」的最高限額，將由10萬元提高至12萬元，直至該名同住子女滿18歲為止
• 由明年推出的居屋開始，預留部份單位配額，讓即日起有嬰兒出生的家庭抽籤及優先選樓，直至該名子女年滿三歲為止。每次出售居屋及綠置居會額外預留單位總數10%作優先選樓
• 今天或之後有嬰兒出生的家庭，可縮減一年輪候公屋時間，加快編配上樓，明年4月生效

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支援輔助生育

• 在2024-25年度起計5年內，逐步增加體外受精治療的輔助生育服務名額，由每年1 100個增加超過六成至1 800個
• 2024-25課稅年度起，政府在薪俸稅和個人入息課稅下，設立每年最多HK$10萬輔助生育服務稅項扣除

支援在職家庭育兒

• 明年4月起，增加「在職家庭津貼計劃」下的住戶及兒童津貼金額15%
• 明年起於3年內，分階段增設十所資助獨立幼兒中心，提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額
• 明年4月起，「幼兒中心家長津貼」由每月最多HK$600元提高至HK$1,000，適用於所有受政府資助的獨立幼兒中心及附設於幼稚園的幼兒中心
• 明年起於3年內，分階段擴展學前兒童課餘託管服務至全港各區。參與計劃的中心由16所增加至28所，服務名額則由約670個增加至近1 200個
• 明年4月起增加「社區保姆」目前劃一每小時HK$25服務獎勵金。照顧零至三歲嬰幼兒或有特殊學習需要兒童將上調超過一倍至每小時HK$60；照顧三至九歲兒童，則上調六成至每小時HK$40元。明年第四季起，服務名額增加一倍至約2 000個，受惠兒童會增加約一倍至20 000人

安老服務

• 擴展「廣東院舍照顧服務計劃」至內地營辦的安老院，並擴大院舍照顧服務券適用範圍
• 向「樂齡及康復創科應用基金」注資10億元，資助服務單位購置、租借和試用科技產品，提升長者和殘疾人士生活質素
• 成立「銀髮經濟顧問小組」，為長者提供更佳產品和服務
• 2024-25年度向「長者學苑發展基金」額外注資HK$8,000萬，鼓勵長者終身學習及投入社區

支援殘疾人士

• 加強殘疾人士院舍及日間訓練服務；為領取綜援而有工作的殘疾人士提供津貼，鼓勵他們就業
• 向領取綜援而有工作的殘疾人士每月發放額外HK$500津貼以鼓勵就業，為期三年的試行計劃受惠人數預計約6 800人
• 明年增加院舍護理人員的人手，亦會增加展能中心延展照顧計劃及職業康復延展計劃的服務名額

醫療服務

• 推出「醫健通+」，未來5年建立綜合醫療資訊基建，透過「一人一健康戶口」，統一存放公私營電子病歷及整合醫療服務治理流程，市民可透過手機翻查及攜帶電子病歷和預約服務
• 2024-25年度，減少耳鼻喉科及骨科兩個專科穩定新症的輪候時間10%
• 2025年於瑪麗醫院根據國家認證標準設立全港首間胸痛中心，改良心血管疾病病人的診症流程，改善治療效果
• 2025年成立母乳庫及建立母乳捐贈機制，為未能由其親生母親餵哺母乳的嬰幼兒提供母乳
• 透過資助13至17歲青少年使用私營牙科檢查服務的部分費用，推動青少年預防性牙科護理服務
• 與非政府組織合作，為弱勢社群、有特殊需要和殘疾人士提供更多的緊急和特殊護理牙科服務
• 優化「長者牙科服務資助」項目，讓更多合資格長者可以接受牙齒檢查、洗牙、脫牙和補牙等牙科診療服務
• 明年於3個地區康健中心推出先導計劃，與社區機構合作為市民提供精神健康評估，及早跟進和轉介高風險的個案
• 明年擴大「長者醫療券」適用範圍至大灣區內合適的醫療機構，目標先增加約5間醫療機構作為提供基層醫療服務試點，也會涵蓋例如深圳的個別指定牙科醫療機構

教育

• 2024/25學年起，政府資助的專上院校非本地學生限額將提升一倍至40%
• 2024/25學年起增加「一帶一路獎學金」的名額五成
• 逐步增加香港博士研究生獎學金計劃名額，由每學年300個提升至400個
• 教資會資助大學將繼續推展多項宿舍項目，目標在2027年之前增加合共約13,500個宿位
• 11月起暫免在港就讀的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制，將試行兩年，受惠學生超過35 000人
• 發展「北都大學教育城」

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